（2002年6月29日第九届天下人民代表大会常务委员会第二十八次聚会通过 2017年9月1日第十二届天下人民代表大会常务委员会第二十九次聚会修订）
目 录
第一章?总?则
第二章?财税支持
第三章?融资增进
第四章?创业帮助
第五章?立异支持
第六章?市场开拓
第七章?服务步伐
第八章?权益�；�
第九章?监视检查
第十章?附?则
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第一章 总 则
?第一条?为了改善中小企业谋划情形 ，包管中小企业公正加入市场竞争 ，维护中小企业正当权益 ，支持中小企业创业立异 ，增进中小企业康健生长 ，扩大城乡就业 ，施展中小企业在国民经济和社会生长中的主要作用 ，制订本法 。
??? 第二条?本法所称中小企业 ，是指在中华人民共和国境内依法设立的 ，职员规模、谋划规模相对较小的企业 ，包括中型企业、小型企业和微型企业 。
????中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院认真中小企业增进事情综合管理的部分会同国务院有关部分 ，凭证企业从业职员、营业收入、资产总额等指标 ，团结行业特点制订 ，报国务院批准 。
????第三条?国家将增进中小企业生长作为恒久生长战略 ，坚持种种企业权力一律、机会一律、规则一律 ，对中小企业特殊是其中的小型微型企业实验起劲帮助、增强指导、完善服务、依规则范、包管权益的目的 ，为中小企业建设和生长创立有利的情形 。
????第四条?中小企业应当依法谋划 ，遵守国家劳动用工、清静生产、职业卫生、社会包管、资源情形、质量标准、知识产权、财务税收等方面的执法、规则 ，遵照诚信原则 ，规范内部管理 ，提高谋划管理水平；不得损害劳动者正当权益 ，不得损害社会公共利益 。
????第五条?国务院制订增进中小企业生长政策 ，建设中小企业增进事情协调机制 ，统筹天下中小企业增进事情 。
????国务院认真中小企业增进事情综合管理的部分组织实验增进中小企业生长政策 ，对中小企业增进事情举行宏观指导、综合协协调监视检查 。
????国务院有关部分凭证国家增进中小企业生长政策 ，在各自职责规模内认真中小企业增进事情 。
????县级以上地方各级人民政府凭证现真相形建设中小企业增进事情协调机制 ，明确响应的认真中小企业增进事情综合管理的部分 ，认真本行政区域内的中小企业增进事情 。
????第六条?国家建设中小企业统计监测制度 。统计部分应当增强对中小企业的统计视察和监测剖析 ，按期宣布有关信息 。
????第七条?国家推进中小企业信用制度建设 ，建设社会化的信用信息征集与评价系统 ，实现中小企业信用信息盘问、交流和共享的社会化 。
第二章 财税支持
????第八条?中央财务应当在本级预算中设立中小企业科目 ，安排中小企业生长专项资金 。
????县级以上地方各级人民政府应当凭证现真相形 ，在本级财务预算中安排中小企业生长专项资金 。
???? 第九条?中小企业生长专项资金通过资助、购置服务、奖励等方法 ，重点用于支持中小企业公共服务系统和融资服务系统建设 。
????中小企业生长专项资金向小型微型企业倾斜 ，资金管理使用坚持果真、透明的原则 ，实验预算绩效管理 。
????第十条?国家设立中小企业生长基金 。国家中小企业生长基金应当遵照政策性导向和市场化运作原则 ，主要用于指导和发动社会资金支持首创期中小企业 ，增进创业立异 。
????县级以上地方各级人民政府可以设立中小企业生长基金 。
????中小企业生长基金的设立和使用管理步伐由国务院划定 。
????第十一条?国家实验有利于小型微型企业生长的税收政策 ，对切合条件的小型微型企业凭证划定实验缓征、减征、免征企业所得税、增值税等步伐 ，简化税收征管程序 ，减轻小型微型企业税收肩负 。
????第十二条?国家对小型微型企业行政事业性收费实验减免等优惠政策 ，减轻小型微型企业肩负 。
第三章 融资增进
????第十三条?金融机构应当施展服务实体经济的功效 ，高效、公正地服务中小企业 。
????第十四条?中国人民银行应当综合运用钱币政策工具 ，勉励和指导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持 ，改善小型微型企业融资情形 。
????第十五条?国务院银行业监视管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服务应当制订差别化羁系政策 ，接纳合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等步伐 ，指导金融机构增添小型微型企业融资规模和比重 ，提高金融服务水平 。
????第十六条?国家勉励种种金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品和服务 。
????国家政策性金融机构应当在其营业谋划规模内 ，接纳多种形式 ，为中小企业提供金融服务 。
????第十七条?国家推进和支持普惠金融系统建设 ，推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序康健生长 ，指导银行业金融机构向县域和州里等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和营业 。
????国有大型商业银行应当设立普惠金融机构 ，为小型微型企业提供金融服务 。国家推动其他银行业金融机构设立小型微型企业金融服务专营机构 。
????地区性中小银行应当起劲为其所在地的小型微型企业提供金融服务 ，增进实体经济生长 。
????第十八条?国家健全多条理资源市场系统 ，多渠道推动股权融资 ，生长并规范债券市场 ，增进中小企业使用多种方法直接融资 。
????第十九条?国家完善担保融资制度 ，支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机械装备等为担保品的担保融资 。
????第二十条?中小企业以应收账款申请担保融资时 ，其应收账款的付款方 ，应当实时确认债权债务关系 ，支持中小企业融资 。
????国家勉励中小企业及付款方通过应收账款融资服务平台确认债权债务关系 ，提高融资效率 ，降低融资本钱 。
????第二十一条?县级以上人民政府应当建设中小企业政策性信用担保系统 ，勉励种种担�；刮行∑笠等谧侍峁┬庞玫１� 。
????第二十二条?国家推动包管机构开展中小企业贷款包管包管和信用包管营业 ，开发顺应中小企业疏散危害、赔偿损失需求的包管产品 。
????第二十三条?国家支持征信机构生长针对中小企业融资的征信产品和服务 ，依法向政府有关部分、公用事业单位和商业机构收罗信息 。
????国家勉励第三方评级机构开展中小企业评级服务 。
第四章 创业帮助
????第二十四条?县级以上人民政府及其有关部分应当通过政府网站、宣传资料等形式 ，为创业职员免费提供工商、财税、金融、情形�；ぁ⑶寰采⒗投霉ぁ⑸缁岚艿确矫娴闹捶ㄕ咦裳凸残畔⒎� 。
????第二十五条?高等学校结业生、退役武士和失业职员、残疾职员等开办小型微型企业 ，凭证国家划定享受税收优惠和收费减免 。
????第二十六条?国家接纳步伐支持社会资金加入投资中小企业 。创业投资企业和小我私家投资者投资首创期科技立异企业的 ，凭证国家划定享受税收优惠 。
????第二十七条?国家改善企业创业情形 ，优化审批流程 ，实现中小企业行政允许便捷 ，降低中小企业设立本钱 。
????第二十八条?国家勉励建设和开办小型微型企业创业基地、孵化基地 ，为小型微型企业提供生产谋划园地和服务 。
????第二十九条?地方各级人民政府应当凭证中小企业生长的需要 ，在城乡妄想中安排须要的用地和设施 ，为中小企业获得生产谋划场合提供便当 。
????国家支持使用闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等 ，为创业者提供低本钱生产谋划场合 。
????第三十条?国家勉励互联网平台向中小企业开松手艺、开发、营销、推广等资源 ，增强资源共享与合作 ，为中小企业创业提供服务 。
????第三十一条?国家简化中小企业注销挂号程序 ，实现中小企业市场退出便当化 。
第五章 立异支持
????第三十二条?国家勉励中小企业凭证市场需求 ，推进手艺、产品、管理模式、商业模式等立异 。
????中小企业的牢靠资产由于手艺前进等缘故原由 ，确需加速折旧的 ，可以依法缩短折旧年限或者接纳加速折旧要领 。
????国家完善中小企业研究开发用度加计扣除政策 ，支持中小企业手艺立异 。
????第三十三条?国家支持中小企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用互联网、云盘算、大数据、人工智能等现代手艺手段 ，立异生产方法 ，提高生产谋划效率 。
????第三十四条?国家勉励中小企业加入工业要害共性手艺研究开发和使用财务资金设立的科研项目实验 。
????国家推动军民融合深度生长 ，支持中小企业加入国防科研和生产运动 。
????国家支持中小企业及中小企业的有关行业组织加入标准的制订 。
????第三十五条?国家勉励中小企业研究开发拥有自主知识产权的手艺和产品 ，规范内部知识产权管理 ，提升�；ず驮擞弥恫ǖ哪芰�；勉励中小企业投保知识产权包管；减轻中小企业申请和维持知识产权的用度等肩负 。
????第三十六条?县级以上人民政府有关部分应当在妄想、用地、财务等方面提供支持 ，推动建设和生长种种立异服务机构 。
????国家勉励种种立异服务机构为中小企业提供手艺信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、磨练检测、手艺转让、手艺培训等服务 ，增进科技效果转化,推动企业手艺、产品升级 。
????第三十七条?县级以上人民政府有关部分应当拓宽渠道 ，接纳津贴、培训等步伐 ，指导高等学校结业生到中小企业就业 ，资助中小企业引进立异人才 。
????国家勉励科研机构、高等学校和大型企业等创立条件向中小企业开放试验设施 ，开展手艺研发与合作 ，资助中小企业开发新产品 ，作育专业人才 。
????国家勉励科研机构、高等学校支持本单位的科技职员以兼职、挂职、加入项目合作等形式到中小企业从事产学研合作和科技效果转化运动 ，并凭证国家有关划定取得响应酬金 。
第六章 市场开拓
????第三十八条?国家完善市场系统 ，实验统一的市场准入和市场羁系制度 ，阻挡垄断和不正当竞争 ，营造中小企业公正加入竞争的市场情形 。
????第三十九条?国家支持大型企业与中小企业建设以市场设置资源为基础的、稳固的原质料供应、生产、销售、服务外包、手艺开发和手艺刷新等方面的协作关系 ，发动和增进中小企业生长 。
????第四十条?国务院有关部分应当制订中小企业政府采购的相关优惠政策 ，通过制订采购需求标准、预留采购份额、价钱评审优惠、优先采购等步伐 ，提高中小企业在政府采购中的份额 。
????向中小企业预留的采购份额应当占本部分年度政府采购项目预算总额的百分之三十以上；其中 ，预留给小型微型企业的比例不低于百分之六十 。中小企业无法提供的商品和服务除外 。
????政府采购不得在企业股权结构、谋划年限、谋划规模和财务指标等方面临中小企业实验差别待遇或者歧视待遇 。
????政府采购部分应当在政府采购监视管理部分指定的媒体上实时向社会果真宣布采购信息 ，为中小企业获得政府采购条约提供指导和服务 。
????第四十一条?县级以上人民政府有关部分应当在执法咨询、知识产权�；ぁ⑹忠招陨桃挡椒ァ⒉啡现さ确矫嫖行∑笠挡泛头癯隹谔峁┲傅己妥手� ，推动对外经济手艺合作与交流 。
????国家有关政策性金融机构应当通过开展收支口信贷、出口信用包管等营业 ，支持中小企业开拓境外市场 。
????第四十二条?县级以上人民政府有关部分应当为中小企业提供用汇、职员收支境等方面的便当 ，支持中小企业到境外投资 ，开拓国际市场 。
第七章 服务步伐
????第四十三条?国家建设健全社会化的中小企业公共服务系统 ，为中小企业提供服务 。
????第四十四条?县级以上地方各级人民政府应当凭证现实需要建设和完善中小企业公共服务机构 ，为中小企业提供公益性服务 。
????第四十五条?县级以上人民政府认真中小企业增进事情综合管理的部分应当建设跨部分的政策信息互联网宣布平台 ，实时搜集涉及中小企业的执律例则、创业、立异、金融、市场、权益�；さ戎种终裥畔� ，为中小企业提供便捷无偿服务 。
????第四十六条?国家勉励种种服务机构为中小企业提供创业培训与向导、知识产权�；ぁ⒐芾碜裳⑿畔⒆裳⑿庞梅瘛⑹谐∮⑾钅靠ⅰ⑼蹲嗜谧省⒉苹崴拔瘛⒉ㄉ狻⑹忠罩С帧⑷瞬乓⒍酝夂献鳌⒄估勒瓜⒅捶ㄗ裳确� 。
????第四十七条?县级以上人民政府认真中小企业增进事情综合管理的部分应当安排资金 ，有妄想地组织实验中小企业谋划管理职员培训 。
????第四十八条?国家支持有关机构、高等学�？拐攵灾行∑笠的被芾砑吧忠盏确矫娴闹霸迸嘌� ，提高企业营销、管理和手艺水平 。
????国家支持高等学校、职业教育院校和种种职业手艺培训机构与中小企业合作共建实习实践基地 ，支持职业教育院校西席和中小企业手艺人才双向交流 ，立异中小企业人才作育模式 。
????第四十九条?中小企业的有关行业组织应当依法维护会员的正当权益 ，反应会员诉求 ，增强自律管理 ，为中小企业创业立异、开拓市场等提供服务 。
第八章 权益�；�
????第五十条?国家�；ぶ行∑笠导捌涑鲎嗜说墓ひ等ê推渌比ㄒ� 。任何单位和小我私家不得侵占中小企业工业及其正当收益 。
????第五十一条?县级以上人民政府认真中小企业增进事情综合管理的部分应当建设专门渠道 ，听取中小企业对政府相关管理事情的意见和建议 ，并实时向有关部分反响 ，催促刷新 。
????县级以上地方各级人民政府有关部分和有关行业组织应当宣布联系方法 ，受理中小企业的投诉、举报 ，并在划定的时间内予以视察、处置惩罚 。
????第五十二条?地方各级人民政府应当依法实验行政允许 ，依法开展管理事情 ，不得实验没有执法、规则依据的检查 ，不得强制或者变相强制中小企业加入审核、评选、表扬、培训等运动 。
????第五十三条?国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款子 。
????中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠造成的损失举行赔偿 。
????第五十四条?任何单位不得违反执法、规则向中小企业收取用度 ，不得实验没有执法、规则依据的�？� ，不得向中小企业摊派财物 。中小企业对违反上述划定的行为有权拒绝和举报、控诉 。
????第五十五条?国家建设和实验涉企行政事业性收费目录清单制度 ，收费目录清单及着实施情形向社会果真 ，接受社会监视 。
????任何单位不得对中小企业执行目录清单之外的行政事业性收费 ，不得对中小企业私自提高收费标准、扩大收费规模；严禁以种种方法强制中小企业赞助捐赠、订购报刊、加入社团、接受指定服务；严禁行业组织依赖代行政府职能或者使用行政资源私自设立收费项目、提高收费标准 。
????第五十六条?县级以上地方各级人民政府有关部分对中小企业实验监视检查应当依法举行 ，建设随机抽查机制 。统一部分对中小企业实验的多项监视检查能够合并举行的 ，应当合并举行；差别部分对中小企业实验的多项监视检查能够合并完成的 ，由本级人民政府组织有关部分实验合并或者团结检查 。
第九章 监视检查
????第五十七条?县级以上人民政府按期组织对中小企业增进事情情形的监视检查；对违反本法的行为实时予以纠正 ，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分 。
????第五十八条?国务院认真中小企业增进事情综合管理的部分应当委托第三方机构按期开展中小企业生长情形评估 ，并向社会宣布 。
????地方各级人民政府可以凭证现真相形委托第三方机构开展中小企业生长情形评估 。
????第五十九条?县级以上人民政府应当按期组织开展对中小企业生长专项资金、中小企业生长基金使用效果的企业评价、社会评价和资金使用动态评估 ，并将评价和评估情形实时向社会宣布 ，接受社会监视 。
????县级以上人民政府有关部分在各自职责规模内 ，对中小企业生长专项资金、中小企业生长基金的管理和使用情形举行监视 ，对截留、挤占、挪用、侵占、贪污中小企业生长专项资金、中小企业生长基金等行为依法举行查处 ，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任 。
????第六十条?县级以上地方各级人民政府有关部分在各自职责规模内 ，对强制或者变相强制中小企业加入审核、评选、表扬、培训等运动的行为 ，违法向中小企业收费、�？睢⑻刹莆锏男形� ，以及其他侵占中小企业正当权益的行为举行查处 ，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分 。
第十章 附 则
????第六十一条?本法自2018年1月1日起施行 。?
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